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中国城镇化质量报告

时间:2024-03-15 10:25:18 编辑:莆仙君

中国城镇化率要达到什么水平?

中国城镇化也就是外国说的城市化水平从要求上来说,当然是越高越好,因为一个国家的城市化水平基本上就代表这个国家的发达程度,发达国家城市化水平普遍在80-90%,发展中国家则在50%左右。城市化水平最高的人口大国是日本,达到了93.02%,而美国和英法德则要低一些,在80%左右,德国甚至只有75%。和中国发展水平相近的土耳其是72.89%,墨西哥是78.97%!


我国2019年的城市化率为60%,在世界处于什么水平?

我国2019年的城市化率为60%,在世界处于中等水平。目前,全球的城镇化水平大约在百分之五十五,中国的城镇化已经超过了全球的平均水平,不过这种超越并不是很多,从国家来看,美国的城镇化水平高达百分之八十,而日本更是高达百分之九十,从中可以看出,我们与发达国家的差距还很远,从地区来看,中国的城镇化水平仅仅高于亚洲和非洲的平均水平,相比北美、欧洲以及大洋洲还是有着不小的差距。中国是一个历史悠久的古老文明的国家,中国有几千年的农业文明历史,在20世纪中期,欧洲许多国家和美国已经完成工业化的进程,而中国仍是一个传统的农业大国,在中国城市化的快速发展应该从改革开放开始。20世纪80年代以来,改革开放40多年来,中国开始了人类历史上规模最大的城市化,城市化的速度非常惊人。到2019年底,中国大陆总人口约为140005万人。从城乡人口结构看,城镇常住人口为84843万人,比上年末增加1706万人。农村人口减少1239万人,为5516.2万人,城镇人口占总人口的比重为60.60%。换句话说,中国现在有60%以上的人口居住在各个大中城市,那么中国目前的城市化水平在世界上是怎样的呢?2018年全球城镇化水平平均约为55%,2019年全球城镇化水平约为55.5%。中国目前的城镇化水平已经超过全球平均水平。按地区划分,北美的城市化水平约为82%,拉丁美洲和加勒比地区为81%,欧洲为74%,大洋洲为68%,亚洲为50%,非洲为43%。从大陆来看,中国的城镇化水平仅高于亚洲和非洲,与发达国家较多的北美、欧洲和大洋洲仍有较大差距。中国的城镇化水平虽然离发达国家,发达地区还有着不小的差距,但中国城镇化的速度在整个世界也绝对是数一数二的。

中国城镇化率

我国城镇化率升至58.52
国家统计局最新发布的数据显示,2017年末,我国城镇常住人口81347万人,比上年末增加2049万人;城镇人口占总人口比重(城镇化率)为58.52%,比上年末提高1.17个百分点。
“城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在,对全面建设社会主义现代化国家意义重大。”国家统计局副局长毛有丰说,城镇化发展有利于扩大内需,提高生产效率,促进要素资源优化配置,增强经济辐射带动作用,提高群众享有的公共服务水平。
近年来,党中央、国务院就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署,我国城镇化水平快速提高。统计显示,与2012年相比,常住人口城镇化率提高5.95个百分点,城镇常住人口增加10165万人。同时,城乡居民收入差距继续缩小。2017年,农村居民人均可支配收入实际增速高于城镇居民0.8个百分点,城乡居民收入比由上年的2.72下降为2.71。
专家认为,我国常住人口城镇化率距离发达国家80%的平均水平还有很大差距,也意味着巨大的城镇化潜力,将为经济发展持续释放动能。
北京大学经济政策研究所所长陈玉宇说,城镇化率提升将带来技术进步和效率改进,带动生产性服务业和消费性服务业强劲增长,也更容易实现包容和普惠的经济增长。要借鉴国际经验,走一条能带来经济增长和产业结构变化、人均收入提高的持续城镇化道路。
毛有丰说,一般认为,城镇化率由30%上升到70%的过程为经济快速发展的黄金时期。如果再考虑到目前我国城镇化率中包括了1亿左右的常住城镇的农民工,以及城市基础设施质量、人均拥有量与发达国家相比存在的差距等因素,我国城镇化进程所蕴含的经济增长动力将更大。


1949-2009年的中国城市化率

年份 城镇人口占总人口比重(%)
1978 17.92
1979 18.96
1980 19.39
1981 20.16
1982 21.13
1983 21.62
1984 23.01
1985 23.71
1986 24.52
1987 25.32
1988 25.81
1989 26.21
1990 26.41
1991 26.94
1992 27.46
1993 27.99
1994 28.51
1995 29.04
1996 30.48
1997 31.91
1998 33.35
1999 34.78
2000 36.22
2001 37.66
2002 39.09
2003 40.53
2004 41.76
2005 42.99
2006 43.90
2007 44.94
2008 45.68
2009 46.59
注:总人口按常住人口口径统计。
摘编自《中国统计摘要2010》

78年以前没有。


我国真实的城镇化率究竟是多少

据统计局发布,
2012年我国总人口13.5404亿,其中城镇人口7.1182亿,农村人口6.4222亿,城镇化率约52.57%
2015年我国总人口13.7462亿,其中城镇人口7.7116亿,农村人口6.0346亿,城镇化率约56.1%,已经超过国际平均水平
2016年估计在57.28%左右
一个国家成为发达国家的标志是城镇化比例达到80%以上,所以说我国城市化进程还将继续,人民生活水平还会提高,当然,房地产仍将是一个热门,如果国内和国际上不出非常非常非常非常严重的经济危机,20年内仍将持续上涨!


中国现在的城市化率是多少?

  中新社北京十月二十九日电 (记者阮煜琳)今天中国有关专家在北京指出,中国城市化要走出三大“误区”。

  未来二十年是中国社会经济发展的战略机遇期,大力推进中国的城市化,是中国全面建设小康社会、实现现代化的历史要求。为了支撑中国未来实现现代化的总体进程,从现在到本世纪中叶,中国城市化率将从现在的百分之三十七提高到百分之七十五左右,才能满足中国现代化进程的总体要求。

  中国科学院研究员牛文元在首届“城市发展国际论坛”上指出,在急剧推进的中国城市化过程中,中国城市化战略的健康实施,必须走出认识上的三大“误区”。

  一是认为城市的发展必然引发“城市病”。他说,为此必须建立以“发展克服城市病”、以“规划减少城市病”、以“管理医治城市病”的全新观念。

  二是认为必须严格控制大城市的发展。牛文元说,不同规模的城市是一个有机的整体,城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位”的开放系统,大、中、小城市应当在统一规范下得到合理的发展,组团式城市群的形成与完善是达到这一要求的正确选择。

  三是认为城市化的结果应当是均衡分布、遍地开花。对此这位专家指出,应考虑到自然基础、地理区位、发展阶段和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响。应充分认识到城市宏观布局在时间、空间和速度上是非均衡、非对称和非线性的。应该认识“以经济发展水平的区域不平衡,换取社会公平程度实现的相对均衡”这个基本原则。


未来的中国城镇化道路该怎么走

?一份国家层面上的规划给出了答案。 本报获悉,由国家发改委牵头,财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)将于今年全国两会前后对外颁布。该规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设,为新型城镇化提供了发展思路,提出了具体要求。 按照上述规划,未来中国新型城镇化建设,将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则,按照“以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求,推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。 具体到对新型城镇化的战略布局,更进一步的规划是,在东部地区,优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群,逐步打造更具国际竞争力的城市群;在中西部资源(9.51,-0.10,-1.04%)环境承载能力较强的地区,培育壮大若干城市群。在此基础上,优先发展区位优势明显、基础条件较好的中小城市,有重点地发展小城镇,把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。 新型城镇化建设将创造新需求,本报了解到,围绕未来城镇化战略布局,下一步国家将统筹推进铁路、公路、水运、航空、输油气管道和城市交通基础设施建设,以此来发挥其对城镇化发展的支撑和引导作用。 为破解城镇化的改革难题,未来除了将大幅度提高农村征地补偿,改革土地管理制度之外,还有可能在全国统一推行居住证,而这样的改革,势必也会对解决收入分配、扩大内需等问题起到积极的推进作用。 实施“城市群”战略 十八大之前,对于城镇化建设,十六大提出了“走中国特色的城镇化道路”,十七大的进一步补充是,“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”。业内人士普遍的说法是,十八大提出“新型城镇化”,是在未来城镇化发展方向上释放出了“转型”的“新信号”。 从1978年到2011年,城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人,城镇化率从17.92%提升到51.27%,虽然从表面上看,中国城镇化建设已经达到世界平均水平,但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。 目前中国城镇化率统计是以常住人口计算,按照这样的算法是已经突破了50%,但如果按照有城镇户籍的人数,按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说,中国的城镇化率大概只有35%-36%。官方统计的数据是,在城镇打工的2.6亿的农民工中,真正在城市购房的还不足1%;大约有1.59亿在城市工作半年以上的农民工及其家属是处于“半市民化”状态。 户籍制度引发的矛盾之外,中西部地区城镇化发展的滞后,以及近年来一些城市出现的交通拥堵、住房紧张、环境污染、事故灾害等问题,对各级政府城市治理能力也形成压力和挑战。 在2010年底中央向各省印发的《全国主体功能区规划》中,决策层就释放出推进新型城镇化建设的信号,其中最为明确的是提出了要构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的“两横三纵”为主体的城市化战略格局,要在推进环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区优化开发的同时,形成三个特大城市群,在哈长、江淮、中原、长江中游等地区形成若干新的大城市群和区域性的城市群。 目前由国家发改委牵头编制并将于全国两会前后颁布的《规划》,就是在《全国主体功能区规划》的基础上,对推进新型城镇化建设做出的更为长远、更为清晰的战略布局。 土地制度是障碍 按照一些业内专家的观点,要破解中国城镇化的改革难题,现行的土地和户籍管理制度是两个绕不开的障碍,中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田、国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁等对此开出的药方是,户籍制度、土地制度改革要联动,户籍方面,先让长期在城市打工的农民工能够市民化;土地方面,要提高农村征地补偿,逐步实现农村集体土地同权同价参与城镇开发。 郑风田表示,由于受户籍的限制,目前处于“半市民化”状态的农民工,享受不到城市的教育、医疗、社保、住房等服务,官方统计的超过50%城镇化率实际上是半截子的城镇化,户籍制度背后反映的是城乡差距、地区差距和工农差距,如果户籍改革制度能较快到位,将为实现十八大提出的收入倍增目标提供良好的机遇,会推动中国经济继续高速增长10年甚至20年,相反,则会进一步拉大城乡差距,带来更大的社会矛盾。 李铁认为,中国实行城乡二元户籍管理已经50多年了,由于上世纪80年代未能同步推进户籍制度改革,现在积累的矛盾和问题已经十分严重,当务之急是把攻坚的改革和阻力较小的改革能够分头推进,比如,目前举家迁徙到城镇的外来农村人口就有4000万人,如果能够先让这批人真正市民化,这样,既可以减少城市户改压力,也会彻底解决长期积累的矛盾。 郑风田、李铁等专家都认为现行的土地制度是推进新型城镇化建设的最大障碍。由于城乡差距很大,农民工在城市买不起房子,很多人挤在一块,住的是“老鼠窝”,而他们老家的房子是“空心村”,耕地也被荒芜了,这是对土地资源的极大浪费。土地改革应该尽快破除政府垄断征地,实行同地地权同利,让农村的集体建设用地能够真正入市。 李铁对土地政策进一步的分析是,现行政府垄断征地模式,更多的是维护和支撑了城市居民的利益,让城市居民在二次分配中利益最大化。这种模式最为严重的后果是城镇居民的利益会被固化。于是形成了大量的视觉城市、景观城市、生态城市,而形成这样的现状下,城市就很难让低收入的“农民工”来分享城市公共服务的蛋糕。 李铁表示,征地制度改革就是要提高农村土地的价格,而且要让土地的收益更多进入农民自己的口袋。 与郑风田、李铁等专家的观点相一致,全国政协经济委员会副主任厉以宁也认为应该尽快解决农村土地资源严重浪费问题,“当前最要紧的就是给农民承包土地的使用权证、宅基地的使用权证和房产证”。


中国城市化面临的主要挑战是什么?预测2030年中国城市化的水平将达到多少?

挑战是:城乡发展不平衡区域发展不平衡,估计2030年中国城市化的水平会达到65%左右。一、城市化也称为城镇化,是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业(第二产业)和服务业(第三产业)等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。二、城市化的概念也不尽相同。人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程,地理学角度来看城市化是农村地区或者自然区域转变为城市地区的过程,经济学上从经济模式和生产方式的角度来定义城市化,生态学认为城市化过程就是生态系统的演变过程,社会学家从社会关系与组织变迁的角度定义城市化。三、城市化是多维的概念,城市化内涵包括人口城市化、经济城市化(主要是产业结构的城市化)、地理空间城市化和社会文明城市化(包括生活方式、思想文化和社会组织关系等的城市化)。四、国家对房地产行业的调控对建筑业有一定的影响,但随着我国城市化的不断推进,乡镇城区改扩建项目的上马,以及保障性住房的大面积开工,建筑业将继续保持稳定发展的态势。都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞。五、正常的广义城市化进程都会经历从城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化的过程,但是本质上讨论的城市化是不包括逆城市化的。而这一过程不足以解决人类可持续发展的问题,需在世界范围内进行二次城市化解决。联合国碳熵行动纲领是人类城市可持续发展的一个指导纲领,让占地球2%面积却消耗地球80%资源的城市可持续科学发展。六、在世界范围内,已高度城市化的国家和地区,在世界范围内的人口流动进行再次城市化,形成世界新的经济、社会可持续中心,为二次城市化,所形成的的城市即为新的世界中心。


中国城市化面临的挑战有哪些?

——城市财富积累速率与民生幸福要求的不同步。此前中国城市发展,比较关注经济成长、看轻社会建设和民生改善,出现“一条腿长一条腿短”。改革开放以来,中国经济发展一直高位增长,但居民收入和消费的增长比值基本上低于GDP增速。在城市财富迅速积累的前提下,居民富裕程度未有同步的提升。

  ——城市规模快速扩张与要素集约水平的不匹配。虽然中国进入城市快速发展时期,但城市建设却非常低效粗放。当前,资源环境瓶颈效应日益强烈,中国城市的快速发展迫切需要迈向内涵式、集约化发展轨道。

  ——城市规模的适度控制与流动人口的过分集聚的不协调。现阶段,中国面临着由于大、中、小城市发展不均而导致大城市人口急剧膨胀、中小城市人口增长乏力现象,促进大、中、小城市协调发展,提供基本生存性福利的均等化,是政府的必然选择。

  ——城市物质文明建设与生态文明建设的不同调。

  ——城市化高速发展与现代城市管理水平的不适应。包括初级产业用工荒与高端人才求职难并存、公共交通工具的增长小于城市建设的扩张、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服务大小城市分布不均衡等。

  大、中、小城市与小城镇协调发展进而实现城乡统筹发展,是中国新型城市化战略的核心;构筑开放、流动、有序、互补和共享的中国城乡体系,则是解决中国“三农”问题的根本举措。《中国新型城市化报告2011》称,“由此才能真正走出一条具有中国特色的新型城市化道路”。(完)


中国相当于发达国家哪个阶段?

中国人均GDP和可支配收入接近上世纪70年代的美国2016年中国人均GDP为8123美元,接近于70年代末的美国、德国、法国、日本,80年代初的英国,90年代初的韩国。2015年我国城镇居民人均可支配收入约为5060美元,同期美国居民人均可支配收入为42400美元;2015年,中国的居民人均可支配收入水平相当于同期美国水平的12%、日本水平的26%、韩国水平的35%、英国水平的17%,大约等同于美国上世纪70年代初的水平。中国经济逐渐向以服务业和消费为主导的增长模式转变,第三产业占GDP比重将继续提升。为跨越中等收入陷阱,需深化产业结构性改革,循序渐进发展城市化,构筑新的经济增长推动力。我国当前城市化率接近上世纪30年代的美国、50年代的日本2016年中国城市化率达到57.35%,进程接近于1851年的英国、1930年的美国、1955年的日本和1980年的韩国。对照各国城市化发展历史,未来五年中国城市化进程依然处于高速发展阶段。各国城市化的历史表明,当城市化率达到70%-75%左右时,城市化的进程将放缓。在各国城市化高速发展阶段中,存在三种不同的模式,我们认为中国更接近日本和德国模式,中国城市化进程或在达到65%-70%的水平后增速放缓,这意味着当前我们距离中国城市化进程的边际拐点还有10年左右。我国当前人口老龄化水平相当于1970s的美国和意大利、80s的日本2016年中国65岁及以上人口占比达到10.8%,近似于70年代的美国、80年代的日本、70年代意大利,但中国老龄化速度快于上述三国。人口老龄化的长期影响,一是导致全社会抚养负担或大幅提升,2050年,全社会平均抚养负担或为现在的1.9倍;二是生命周期理论认为老龄化社会应以高消费、低储蓄、低增长为特征,然而在中国这一特征尚不明显。从长期看,中国消费终归向经典理论靠拢,消费成为经济增长的最主要动力。三是人口结构变化也会影响资产配置选择:中年家庭更青睐高风险资产,年轻家庭和老年家庭更青睐低风险资产。我国当前重化工业发展阶段相当于发达国家70年代末70年代末,欧共体和日本也曾相继开展了钢铁等重化工业的去产能计划。去产能与大宗价格、PPI和相关行业股价关系如何?以日本为例,我们发现,78年后钢铁行业表现以及拐点,均与通胀走势密切相关。日本钢铁行业的产能去化较慢,在去产能政策推出初期到产能真正向下拐点之前,钢铁行业股价迎来三波上涨行情,且涨幅明显优于大盘。这一期间PPI走势与PPI钢铁分项走势较为一致,股价的走势则呈现一定的滞后。产能向下拐点前夕,钢铁股曾迅速下跌,随后表现显著弱于大盘。对环境污染与单位能耗的国际比较环境污染与经济发展往往呈现倒U型关系,即环境库兹涅茨曲线(EKC)。从硫氧化物和氮氧化物人均排放量看,中国和英美日等发达国家均已经进入EKC曲线右侧下滑区域,中国相比英美日等发达国家进入EKC右侧通道晚20-30年。我们认为中国总体的环境库兹涅茨曲线即将迎来拐点。中国的单位能耗相当于全球平均单位能耗1993年的水平,中等收入国家2000年左右能耗水平,高收入国家80年代水平。2017年政府预计全年单位GDP能耗环比下降3.4%,与2016年目标保持一致。十三五期间单位能耗比2015年下降15%。

标准值是指一个国家某数据与世界平均水平之差的标准化数值。左图示意我国城市化与经济发展水平关系演变路

小题1:C小题2:D 试题分析:小题1:读右图可知我国的城市化水平标准值为负值,人均GDP标准值为负值,说明我国城市化水平低,人均GDP低,因此从左图分析,应为低级协调型。故选C。小题2:1965年之1975年我国的城市化和经济发展都下降;1975~2005年间,我国的城市化水平标准值在增大,所以城市化进程快于世界平均水平;1985~1995年间,我国的城市化水平标准值增加慢于人均GDP标准值,所以城市化进程慢于经济发展;1995~2005年间,我国的城市化水平标准值增加快于人均GDP标准值,城市化进程快于经济发展。故选D。


我国城镇化建设过程中出现了哪些主要问题

随着工业化水平的不断提高和可利用资源的相机减少,城镇化建设和生态环境容量之间的矛盾会越来越尖锐。在过去的半个多世纪里,我国城镇化建设的资源环境基础或消耗行为都发生了很大变化。
首先,城镇的土地和淡水两大资源的直接占用或消耗所占的比重还不高,但在人类生态系统直接或间接诱发的物质消费法则下,全国城镇化建设使用的土地资源占用比例达到20%以上,淡水资源的占用比例达到30%以上。
其次,尽管能源和矿产两类资源的开发和利用只存在于点、线的空间形式,但其资源消费的80%及以上都发生在城镇系统范围之内。
第三,随着城镇化建设进程的加快,能源和矿产资源消耗水平的快速提升,国家城镇化发育的环境基础损耗或被占用程度也发生着巨大变化。这种变化不仅存在于“面状”形式(如二氧化碳排放和酸雨),而且存在于“条带状”或“线状”(如河流污染)以及“点状”(如工业和城镇固体废弃物排放,以及采掘业的地貌环境破坏)形式。
因此,城镇化建设的物质消费需求使得整个国家的资源环境基础面临越来越大的压力。人口、经济与资源环境协调的问题越来越突出。


中国城镇化建设工作委员会广西办事处是真的政府单位吗?

请参考国家发改委官方通知:
国家发展改革委规划司关于谨防不明组织和个人假借新型城镇化建设等名义行骗的重要提示
发布时间:2021/05/19
来源:规划司
  近期,一些自称为“中国城镇化建设工作委员会”“中国投资促进委员会”“中国特色小镇工作委员会”“中国城乡发展工作委员会”等的不明组织和个人,假借新型城镇化建设等名义,向市县级人民政府及相关企业宣扬行骗言论,如“能够帮助每个市县获得200亿元中央财政补贴资金”“能够帮助每个特色小镇获得几十亿元中央财政补贴资金”等,干扰了新型城镇化建设工作秩序。
  经认真核实,以上行骗言论皆不属实,其提及的中央财政补贴资金并未设置。我委涉及新型城镇化建设工作的项目资金及试点示范事项,具有严谨规范、公开透明的程序和标准,严格执行相关政策性文件和专项管理办法等规定,均由省级发展改革委按照既定程序进行报送。
  新型城镇化建设工作包括城市群一体化发展、都市圈同城化建设、城市高质量发展、县城补短板强弱项、特色小镇规范健康发展、城乡融合发展等领域。党中央、国务院以及我委等部门制定出台了新型城镇化建设工作一系列政策性文件(详见附表),地方各级人民政府及市场主体可按文件要求科学合理推进。

国家发展改革委规划司
2021年5月19日